1935年1月10日南京国民政府颁布的《海军士兵等级》法规中，将海军分成八个科别(即部门)，分别为兵科(内含帆缆、枪炮、鱼雷、水雷等部门)、轮机(内含轮机、电机、雷机、炉工、铁工、铜工、机工等部门)，造械(内含修械)、造舰(内含船匠、漆工)、军需(内含簿记、轮机簿记)、军医(内含司药、看护)、通信(内含电信、信号)、军乐(内含军乐、司号)，与同时期日本海军的做法相仿，每一科别内又有上、中、下士以及一、二、三等兵，一、二等练兵的具体级衔设置。
作为士官阶层中的高等官，上土穿着接近于军官的士官服，上士的军帽和军官帽一样都是蓝黑色的大檐帽(着夏服时戴白帽罩)，帽墙装饰一道青色宽带，帽徽为椭圆形，采用黑兰呢质地，中间绣银色的十二角星徽和海军锚图案，四周环绕红色线装饰，与当时的青天白日满地红国旗的色彩搭配一致。
上土的春秋冬季制服为蓝黑色制服，立领对襟，钉5颗黑色钮扣，钮扣上的图案则与军官服钮扣上的一样，同为十二角星徽和海军锚的组合。穿着蓝黑色制服时配同样颜色的军裤，军裤的裁剪样式和当时的日本海军一样，足穿黑色皮鞋。上土夏季服装为上下一身白，其钮扣等配件和春秋冬季相同。
为区别所属的不同科别部门，军服左右臂上都要佩戴臂章，臂章长方形，质料颜色与军服相仿，上面绣有各种区分图案，与其他士兵有所区别的是，上市臂章上的图案主要以金线绣制。
上士以外的其他士兵采用平顶无檐的蓝黑色水兵帽，帽墙上钉有一圈黑色飘带，正面用金线绣制隶书体的“中华民国XX军舰”等字，黑色飘带末端呈燕尾形，在军帽后部中央相折，垂于脑后。与现代人民海军采用的俄式水兵帽不同，中国海军自清末至此水兵帽脑后飘带的长度都很短。
水兵服的样式为欧式的套头衫，胸口开有V字领，夏季为白色、春秋冬季蓝黑色，白色夏服的袖口有蓝色镶边。套头衫内配有专门的衬衣，短袖无领，领口长方形，与欧洲国家的海军一样。穿着水兵服时还需要系专门的披肩，夏季浅蓝色、春秋冬季蓝色，披肩边缘绣有2道白线，与欧式海军类似(英国海军水兵披肩上3道白线，日本海军1道白线)，富有中国特色的是，在披肩的肩角还各装饰了一个十二角星徽图案。
上士以下水兵穿着水兵服时，配套穿着与军服同色的军裤，无论四季均穿黑色皮鞋。
除了上述的军常服外，南京政府军服制度中还制定了专门的士兵用外套、雨衣以及作业服。
外套还是蓝黑色，质料为防风性较好的粗呢，样式与当时日本海军的相仿，胸前对襟钉2排共10颗黑色钮扣，另外还配有可以拆卸的风帽，整体类似风衣，用于冬季舰上执勤时穿着。
雨衣的样式和外套类似，质料是防水的黑油布，胸前也是对襟钉双排钮扣，上士、中士每排5颗，下士及以下每排4颗。
作业服采用的样式和常服相同，不戴披肩，质料为更加耐磨的蓝黑色粗布，主要是进行粗重工作时穿着。
在穿着除雨衣以外的上述各类军服时，左右臂都佩戴臂章，臂章的质料颜色与所配的军服一致，图案主要采用银色线绣制。
这套全新的海军着装制度起用后不久，1931年9月18日，日本关东军悍然挑起“九一八”事变，侵占中国东北三省，1937年7月7日更是挑起卢沟桥事件，全面抗战就此开始。
自南京政府成立伊始才基本上统一的中国海军，未能获得充分增强壮大的机会，便又匆匆力加了全民族抗战的行列中。总吨位尚不及6万吨的中国海军面对强敌毫无惧色，各个战场上均能看见海军的身影，—艘艘曾经记载着自清末以来中国海军不屈历史的战舰或与强敌作战而浴血沉没，或为了战守大计含恨自沉阻塞航道，中国的海军官兵先是驾驶战舰与顽寇作战，继而将舰炮拆卸上岸充作炮兵作战，最后化整为零游击于敌后布雷袭扰，当看见战场上那一身身独特的海军制服，人们知道这些已经没有了战舰的海军官兵们仍然在作战，中国海军依旧存在。犹如火中的凤凰，他们在等待着沐火重生的一天。