关于警务实战的继续讨论

当前，国际局势动荡，执法环境日趋复杂，民众法律意识不断提高，边境管控和边防查缉任务与日剧增，传统的执法执勤模式和理念已经很难满足现实的执法需求，提升原边防基层部队的警务实战能力迫在眉睫，警务实战化建设更是当前边境管理部门十分重要的任务。本人作为原公安边防部队实战教官团成员，在警务实战方面有着多年的实践经验，现在警务实战中的几点思考跟大家分享，不足之处恳请指正。

一、警务实战的实质

现实生活中有很多人把警务实战想象地非常高深，很难理解，甚至有人把警务实战行动想象成电影中的某些桥段。其实警务实战就是人民警察依据法律法规的授权,以执法和履行职责为目的,以强制手段为主要形式, 对控制违法犯罪事件、制服嫌疑人的现场行为，简单的说就是执法过程的执法行为。

关于警务实战训练国际上亦称之为“警察武力使用训练”、“警察执法行动训练”等。不管怎么称呼，其本质就是执法训练，没有那么高深莫测，就是民警在执法中需要什么能力我们就训练什么。那人民警察在实战行动中又需要掌握哪些能力呢？一些必备的知识、技能如：法律法规知识、基本警务技能（徒手防卫与控制技术、使用警械、搜身带离、使用武器、通信联络、现场急救）、良好的体能、战术意识、行动程序、心理承受能力等。

二、警务实战的基本理念

思想是行动之魂，认识是行动之基。大力推进警务实战化建设，首先要切实解决思想认识问题和观念理念问题。警务实战训练要摒弃传统观念，与当前现实执法环境接轨，以警务实战理念指导实践行动。

（一）以法为先

执法活动必须做到有法必依。作为执法者，无论使用何种武力手段、使用到何种程度，均应依据法律法规的规定和现场的具体情形加以选择与应用，任何盲目或者随意的使用武力，极有可能造成严重的后果，同时，也极有可能被追究民事、行政甚至刑事责任。因此，必须要知法、懂法、用法，才能做到以法律为准绳，才能规范执法。这既是对法律的遵守，也对人民群众权益的保护，更是对人民警察自身的保护。

（二）力保安全

一是警察的安全。警察是一个高危职业，在执法实战中的安全也是相对的。所以，安全仍然是在现场要首先考虑的问题。只有在力保自身和同伴安全的前提下，才有可能完成任务。必须从向职业和家庭同时负责的角度来对待自己和同伴的安全。相对的安全更多由自己提供，时刻提醒自己在执法过程中安全意识比技能更重要；时刻提醒自己介入现场前要先观察、评估、决定后才行动；时刻提醒自己落实距离、掩体、戒备、沟通、位置等“安全要素”。

二是人民群众和公私财产的安全。在实战行动的现场，应当在力所能及的条件下力保周围群众及公私财产不受或少受损失，尤其当需要使用极端的强制手段执法时，如开枪射击等，应当进行正确的评估后再予以使用，力图避免因武力使用而造成比犯罪嫌疑人所形成的危害后果更加严重的局面。

三是执法对象的安全。在条件允许的情况下，应当将武力使用降到最低程度，尽量保护犯罪嫌疑人的安全，体现以人为本、文明执法、尊重人权的执法理念。

（三）遵循程序

民警在办案过程中有办案程序，在警务实战训练中也应当有程序训练，程序训练是基础工程，是指导民警在执法现场如何处置的步骤。但是目前程序训练还是处于起步阶段。程序训练好比盖大厦，程序是基本框架，法律法规知识、技能、体能、战术意识、心理状态是内部装饰。有了程序指导就算其他能力薄弱点，也不会出现执法不规范的原则性错误。

那程序从何而来呢？就是将法律法规、执法安全要素、技能、现场环境等需要考虑的因素用普遍的、常见（用）的行动内容以最简练、最实用的逻辑关系加以固定，并以法律、法规、规章等形式进行规范与约束而得来的行动程序。程序是行动的基础环节，应当具有易学、易练、易掌握的特性。

比如“警用催泪喷雾剂”的使用程序:

1、判明（是否达到使用催泪喷雾剂的法定情形）；

2、取出摇匀（这是考虑到催泪喷剂中的介质可能会沉淀，如果不摇匀在使用时可能会失效，造成不可预知的情形）；

3、选择站位（这是因为要判明风向问题，如果是喷雾式的催泪喷剂会受风向的影响，很有可能喷到自己或者同伴）；

4、警告：“警察，别动、把东西放下、否则使用催泪喷剂、后面的人让开。”（表明身份、发出命令、告知后果这是法定程序。根据《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》：“第七条人民警察遇有下列情形之一，经警告无效的，可以使用警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪等驱逐性、制服性警械。”因此要先警告。那为什么要让后面的人让开呢？条例中“第六条人民警察使用警械和武器前，应当命令在场无关人员躲避；在场无关人员应当服从人民警察的命令，避免受到伤害或者其他损失。”因此用简单的警告内容包含全部法定程序）。

5、决定使用（当警告无效后，决定使用催泪喷雾剂喷射）。

6、善后处置。（当执法对象被喷射后，要及时帮其处理，以免造成伤害。这是根据《公安机关人民警察现场制止违法犯罪操作规程》第二十六条第三款制服违法犯罪行为人并将其约束后，对有异常反应或者可能引发疾病的应当及时采取适当措施救治）。

（四）灵活处置

在不同的执勤执法现场，具体情况不同，警员不能一味照搬照套的以往的成功经验或者传统的执法执勤模式，而应当充分考虑现场的实际情况，在遵循程序的基础上做到具体问题具体分析。以往的成功经验随着时代的迅速发展和执法环境的日趋复杂，可能就不一定适用了。马克思主义哲学和我们党的发展壮大历程已经充分证明，教条主义和经验主义都是不可取的。

执法警员容易受经验主义影响，在没有确认事实或没有完全弄清事情的真相前就轻易下结论，这样的结论极有可能是错误的。作为执勤执法人员，特别是现场指挥员，一定在掌握情况的基础上，要从多角度去分析事情，要把事物一分为二来看，多准备几种方案，进行分析评估，选择危险性最小，成功率最高，执法成本最低的方案。在确保合法的前提下，警员们应当养成灵活、全面、适时地运用多种方法进行处置危险情况的意识。

不战而屈人之兵为上策，如果危险太大，应当将安全放在第一位，可将行动在时间上拉长、在空间上放大，寻机实现任务目标。

（五）实现目的

不同的执法方式方法本质上是为了达到同一个执法目的，而警务实战训练目的就在于，在执法过程中以不付出代价或者将代价控制尽可能小的前提下，实现了预定的行动目的。这其实就是警务实战理念对警察的执法执勤，处置各类突发事件产生的最高价值。

三、警务实战中实现执法安全的基本途径

（一）养成良好的职业习惯。

习惯，即长期养成的行为方式。对官兵执法而言，习惯是确保安全的首要途径，安全的执法行为源于良好的职业习惯，离不开经常性的教育训练及日常养成，主要包括对武器警械等装备的操作习惯、在执法现场的行为习惯、与队友默契配合的习惯等。

（二）养成规范的操作流程。

操作流程是实战经验的总结，也是规避风险的步骤，主要包括法律程序规范、行动程序规范、执法行为规范等。规范的操作流程，有利于警员依法合理行使职权，有利于人权保障，可以确保执法质量、提高执法效率，同时也能促使警员的执法行为得到切实有效的监督。

（三）学会科学的形势评估。

形势评估是对情况判断和定下决心的过程。执勤行动前，有必要对执法进行充分的评估，客观地分析面临的各种危险因素和可能出现的意外情况，并提前做好思想、行为、装备等方面的应对准各，避免临危时手足无措。

警务实战化建设并非一日之功，更不可能一蹴而就。要以持之以恒的精神和作风，以一贯之地常抓不懈，使之形成新常态。警员应当自觉消除满足心理，不断向着更好更高标准迈进，这就需要我们不断总结、不断审视、不断研究、不断改进、不断坚持、不断提升。

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